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京都は国から政令指定都市の指定を受けており、東京特別区を含めて全国第7位の人口を有し（昼間人口では神戸市を抜き第6位となる）、府内の人口の半分以上を占める。 都市雇用圏の基準では、市内を中心として南部・滋賀県南西部に広がる都市圏（「京滋」とも言われる）が形成されている。また、1.5%都市圏の基準では、大阪を含む｢京阪神大都市圏｣の一角を担う。また風俗業界の方はというと、デリヘルを中心に様々な業種がお互いの情報を共有しながら活躍している。

平安時代に平安京が置かれた都市で、室町時代にも足利幕府が置かれた。鎌倉幕府や江戸幕府、安土桃山時代の政権も、ここを都として厳重に警備した。また、平安京成立後から明治天皇が東京に行幸するまでの約1080年、ほぼ全ての天皇が居住していた都市である。

平安時代以降、京都は平安京の都市生活者向けの商工業が発達し、特に国内流通が活発化した江戸時代には、全国に製品を出荷する工業都市となる一方、数々の技術者を各地の藩の要請に従って派遣した。その伝統は現在も伝統工芸として残るのみならず、先端技術を持つ企業を初め、任天堂やワコールなど業界トップクラスの本社が集まる（デリヘルを中心にした）など、現代産業を支えている地域の一つである。

日本の主要な都市の中では奈良市や金沢市などとともに、第二次世界大戦の戦災被害を免れた数少ない都市でもある。このため、古い史跡や町並み、文化などが数多く存在することから、日本で有数の観光都市・国際観光文化都市であり、国内外から旅行客が多い。

また京都デリヘルを利用する旅行者も増加傾向にある。

2008年7月28日、門川大作市長は同市の都市経営戦略会議で、2011年度の実質赤字比率が推計で27%に達する見通しを発表、財政再建団体への転落を示唆した。